朱怡炅倒是也能听出陈济话外之意，不由有些好笑：“陈卿不必担忧，雅库茨克地处极北，比之黑龙江都司还要偏僻苦寒。常规移民怕是很难奏效，而且伤亡耗费也太大。那便按照黑龙江水师奏请，只往那里移民百人即可。”

&;=&;&;&;“重刑犯就不必了，虽然此次沿海市舶司案的重刑犯不少，但这些都是要秋后砍头的，不能失信于民。可以将他们的直系亲属，选取罪行最重的一百囚犯，从流放藏地改为流放雅库茨克。”

这些流犯也算是倒了八辈子血霉了，原本他们还只是流放藏地雪域，藏地虽然是高原环境，但好歹还算气候温和，至少比黑龙江暖和。

而且朝廷为了保证流犯生存，肯定会提供充足的藏红花药材，同时只会将他们安排在海拔较低的河谷平原落户。

毕竟，真正的高原就连藏人都活不了，从吐蕃到藏人，一直都是聚居于河谷平原。

现在好了，直接全部流放雅库茨克，从临近不远的勒拿河坐船，直接就能一路抵达北极圈。

运气好的，明年开春回暖，说不定还能看到前往南方陆地暂住的北极熊。

嗯，这里的运气好是指他们能在西伯利亚活下来再说。

朱怡炅又说道：“还有雅库茨克城堡，如今既然已被我大明军队收复，那再叫这个名字也不太适合。便更名岭北府，极北之地，对应岭南嘛！岭北府暂归黑龙江都司管辖，待到今后人口户民多起来了，再行分设岭北都司。”

“黑龙江都司的新城驻地要加快进度了，前明奴儿干都司留下来的驿站驿道也要尽快恢复。要不然黑龙江-岭北距离太远，沟通联系，始终是个麻烦事。”

“至于黑龙江水师奏请的驻军方案，还有驻军士卒的双饷，全部准奏。要驻留如此偏僻苦寒的地方，不可让士卒们身寒心也寒。”

“遵旨。”

阁部大臣们拱手应诺。

皇帝这番话，算是给未来的雅库茨克（岭北府）定下了发展基调，总体还是延续之前黑龙江都司的政策，也没有要往雅库茨克大规模移民戍边的打算。

这样一来，所耗费的银子相比规模庞大的各地移民耗费，还有黑龙江都司的基建战略，也算不了什么。

朱承训这时又说道：“黑龙江水师递送的战报中，还有一封来自罗刹国在极北之地的军事地图。在岭北府的北部和东部，还有数座哥萨克城堡。这些城堡若不将之拔除，早晚会成祸患，也不利于岭北府未来的扩张移民。”

朱怡炅点头：“这却是不错，不过就算要拔除这些哥萨克城堡，也不必再将黑龙江水师全部派出。岭北府一战，黑龙江水师的战力明显过剩了，而且越往北气候越发苦寒。孙汝海的奏报朕已看过，就连岭北府的大片土地，都是半冻土层，再往北都是永久冻土层。”

“如此一来，让水师大军远征已然不合适，可以与当地的土著部落寻求合作。对今后岭北府的移民戍边，也应围绕岭北府周边沿海平原进行，对于那些土著部落，能寻求合作尽量寻求合作。若是可以交易通婚，自然最好。”

“未来几年之内，岭北府可以先固守城池，与周围土著们打好关系。再借助土著部落的力量，将势力范围扩张到那些哥萨克的城堡。那些哥萨克控制下的土著部落，必定对哥萨克不甚服从，这些都是可以联合的力量。”

总之，就是羁縻统治为主，促成汉人、西伯利亚番人通婚联姻，然后联手蚕食那些哥萨克城堡。

再度调派大军前往，不仅对军粮后勤是个沉重压力，而且也不一定有用。

就连雅库茨克这座沙俄的督军城堡，兵力也才那么一点点，靠每年轮换的一百岭北驻军，完全可以将这些哥萨克的城堡慢慢拔除。

而对于西伯利亚的统治，也只能蚕食羁縻，越往北那基本都是烂地，能得到土著番人的友谊，保持合作交易关系就行了。

不过，这些只是针对西伯利亚的政策，要是气候稍微暖和些，比如黑龙江都司，那都是能控制就控制，不能控制也要进行汉化，还要沿河修筑军寨和新的驿站。