“沿海的卫所，今后三年要逐步转交给海军衙门。”

“海防道、巡海道，也要改为海军护军都尉，由海军护军使直管。”

“每个护军都尉，管辖一个海防区。”

按之前把兵备道改为护军都尉的办法，朱由检直接把那些海防道、巡海道，改为海军护军都尉。

如此一来，海军在文官中就有了基本盘。这些官员的人际关系、还有他们负责的事务，同样会带到海军衙门。

袁可立作为兵部尚书，对于增加下属护军都尉不可能反对。

吏部尚书房壮丽，更是老神在在，似乎这件事和他没有一点关联。

按照惯例，布政使、按察使是三品以上官员廷推，府州县正佐官和九卿属员作为常选官，选授迁除一切由吏部，监司官员是序迁。

分巡道员通常是布政司参政参议、按察司副使佥事，都是按惯例序迁，吏部能插手的地方很少。海防道、巡海道改为护军都尉，以后由兵部迁除，吏部当然不会闲着没事阻拦。

这件事的麻烦不在于分巡道，而是更高级的、有海防职责的官员。袁可立道：

“天津巡抚专饬海防，下属有海防游击。”

“还有浙江总兵，曾经总理浙直海防，广州也有海防参将，这些将领怎么办？”

这些乱七八糟的官位，让朱由检更觉得海防需要整顿，海军事务要统一，所以他立刻说道：

“南方暂时维持原样，从北方开始调整。”

“天津巡抚的海防职责，转给驻扎在天津的海军护军使。”

“设立天津海防区，以护军都尉和参将管辖，专门负责海防。”

“往北辽东宁远、山海关一带，设立辽东海防区。向东辽南一带，设立辽南海防区。再向东皮岛一带，设立东江海防区。”

“这三个海防区，都以护军都尉和参将管辖。如果战事紧张，不止需要一个营，可以设立旅将，以旅将管辖。”

“山东的青州海防道、登莱道等，改为青州、登莱、胶东三个海防区，设护军都尉和参将管辖。”

黄河这时候还在夺淮入海，并没有在渤海西南部沉积泥沙。所以青州一带的海岸现在是能航行的，之前也设有海防道，被朱由检转为一个海防区。

至于登莱那就更重要了，甚至要分成北面的登莱海防区和南面的胶东海防区，负责这个半岛的海防。

以上七个海防区，被朱由检优先设立，由海军衙门统一管理。

但是海军衙门还有海关总署等机构，以后南方还会有更多海防区，所以朱由检斟酌之后，仿照后世的军区，下令道：

“这七个海防区，统称北海军区，由海军护军使和海军提督直管。”

“因为战事需要，辽东海防区，同时受辽东督师和辽东提督管辖。”

“东江海防区和辽南海防区，同时受辽南提督管辖。”

“海军提督俞咨皋，负责整体规划和调遣。”

辽东、辽南、东江三个海防区都有提督兼管，天津海防区更是海军护军使的驻地。

俞咨皋这个海军提督只能完全管辖山东的三个海防区，却要驻扎在旅顺前线。这让他颇是不安，说道：

“臣能不能从福建调来船只和官兵，增强旅顺兵力？”

大明最大的敌人就是后金，朱由检对这个要求满口答应，说道：

“当然可以！”

“为了增强海军出击能力，朕授权你从沿海水师之中，挑选精兵强将和精锐舰艇，组建海军第一舰队。”

“第一舰队主基地在旅顺，为了过冬和海防需要，另在登州威海卫和莱州胶州湾设立分基地，设分舰队做后卫。”

“第一舰队由你这个海军提督兼任总兵，再设旅将管辖分舰队、参将管辖各营。”

“舰队的构成仿照郑和舰队，除了宝船暂不需要外，可以分为战船、粮船、坐船、马船，分别负责作战、后勤和人员马匹运输。”