（感谢书友看不惯就哔哔的打赏，木偶拜谢！）

第二天张祥和乘坐“蜀王号”战列舰就离开了罗安达，启航去了卡宾达。

扬.史沫兹则留在罗安达坐镇，等张祥和回来。

卡宾达那边的地盘虽小，但是却十分重要，石委员长要求尽早把这块飞地安顿好。

而西非行署要等待军部调派好兵员安顿好后勤事务后，才会在西非行署内开展清理匪帮以及抓捕契约劳工的事，暂时还不会行动。

卡宾达以前又称葡属刚果，是在1885年的柏林会议将刚果王国分成法属刚果（刚果共和国）及比属刚果（刚果民主共和国）时分给葡萄牙的一小块土地。

在柏林会议的前夕，卡宾达当地人与葡萄牙签署了条约，同意将卡宾达置于葡萄牙的保护之下。

这块飞地距离罗安达130公里远，卡宾达的面积有7283平方公里，首府卡宾达港。

东北部为马扬巴山地，其余大部是平原，海岸线长90公里，属热带雨林气候。

由于降水丰富气候温热，这边的森林茂密，这里盛产木材（卡宾达树皮功效更加显著）。

土著居民多从事农、林业，主要作物有可可、咖啡、油棕、橡胶以及热带水果种植等，还有捕鱼业。

……

内阁决议把卡宾达地区置于西非行署治下，是以张祥和同葡萄牙人交接之后，就开始着手搭建卡宾达大区的政府机构。

因为这边还没有华人移民，所以张祥和搭建的政府机构主要是管理委员会。

管委会主席由他兼任，设立的副主席是本土来的公务员。

此人名叫赵长福，今年三十五岁，行政经验丰富但是没做过一方主官，先让他担当副手以后再扶正。

平时就由他负责主持政府的全部事务，法务则交由司法委的人负责，名叫季家伦，是司法委鉄澜铁老的学生。

张祥和从留守人员那边得知，这边的土著白人很少，整个殖民地加起来不到1000人。

而混血人也不多，不到5000人，整个殖民地总人口不到10万人。

张祥和想了想，觉得可以先从这边入手做一些尝试。

西非行署太大了，冒然实行他有点没底。

而这边地方小，人口也不多，正好在这边推行自己的行政想法。

他打算把这边的白人和混血人收拢起来，充当大区政府的警察和税务官。

白人和混血人同土著黑人的关系向来不好，由他们出面维持治安催逼税款，对西非行署政府来说更加便利。

土著白人和混血人有行署政府做靠山，绝不会对土著黑人留情。

……

于是张祥和召来了随行的白人桑托斯，以及罗安达带过来的混血黑人洛伦索。

“张专员，您有什么吩咐？”

“是这样的，我打算委任桑托斯你为卡宾达大区警察总局副局长，而洛伦索为卡宾达大区副总税务官。

这两个职位是你们目前能得到的最高职位，你们两人先把警察队伍和征税团建立起来。

我的要求很简单，维持住卡宾达大区的治安，同时把税收上来。”

桑托斯和洛伦索都很激动，他们直接从平民变成了左右一省的政府官员。

“警察队伍会得到制服以及标配的警枪，征税团也会得到制服和配枪。

你们两人现在去卡宾达大区召集手下，土著白人以及土著混血人就是你们的兵员。

你们手下的兵员越多越好，我打算把这边彻底的清理一遍。”